CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 122 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1288/2012
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1288/2012, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.21 din 08.02.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1288/2012, în scopul corelării dispozițiilor acestui act normativ cu noile reglementări cuprinse în Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr.7/1996, republicată, cu modificările ulterioare.
2. În ceea ce privește preambulul, pentru suplețea redactării, sintagma articolului art.4 va fi redată ca art.4, observație valabilă și pentru celelalte elemente structurale la care se face trimitere.
Totodată, semnalăm că Legea nr.7/1996, ulterior republicării, a suferit intervenții doar de natura modificărilor. Se impune eliminarea sintagmei și completările.
3. La formula introductivă, precizăm că în cazul actelor normative modificatoare este suficientă invocarea temeiului constituțional, fără a mai fi necesară menționarea altor acte normative, astfel:
În temeiul art.108 din Constituția României, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
4. La partea introductivă a articolului unic, sintagma și va avea următorul cuprins va fi înlocuită cu după cum urmează, deoarece sunt avute în vedere mai multe intervenții.
La pct.1, referitor la textul propus pentru art.1, precizăm că marcarea cu (1) a singurului alineat nu este necesară, iar abrevierea Agenția Națională va figura cu caractere italice. Această observație este valabilă pentru toate abrevierile indicate în prezentul proiect.
La pct.2, pentru concizia redactării, sintagma articolele 21 și 22 va fi redată ca art.21 și 22.
Reiterăm această observație pentru toate situațiile similare.
În cuprinsul art.21, sintagma litera p) se va înlocui cu lit.p), observație valabilă pentru toate situațiile asemănătoare. De asemenea, având în vedere evenimentele legislative suferite de Legea nr.7/1996, după termenul republicată se va introduce mențiunea cu modificările ulterioare.
La pct.4, întrucât art.3 are în structura sa 4 alineate, din punct de vedere al tehnicii juridice, ultimul alineat ce se dorește a fi introdus va fi numerotat ca (5) și nu (41). Ca urmare, vor fi corectate toate trimiterile la acest element structural, începând cu cea cuprinsă la art.22, indicându-se art.3 alin.(5).
Totodată, partea finală a dispoziției pct.4 va fi reformulată astfel: alin.(5), cu următorul cuprins:. Reiterăm aceeași observație pentru toate situațiile similare.
La pct.5, potrivit uzanțelor normative, partea dispozitivă va debuta astfel: Alineatele (1) (3) . Această observație este valabilă pentru toate celelalte situații similare din proiect.
Întrucât art.4 nu este redat integral, abrevierea art.1 situată anterior marcării alin.(1), trebuie eliminată.
La pct.9, partea dispozitivă va fi redată, astfel:
La articolul 6 alineatul (4), după litera b) se introduce o nouă literă, lit.c), cu următorul cuprins:. Reiterăm aceeași observație pentru toate situațiile asemănătoare.
La pct.13 partea dispozitivă, potrivit uzanțelor normative, sintagma se introduce articolul 91, care va avea următorul cuprins. se va reda sub forma se introduce un nou articol, art.91, cu următorul cuprins:.
În ceea ce privește reglementarea propusă pentru art.91, apreciem că sintagma atribuțiile în acest sens fiind stabilite în conformitate cu prevederile legale în vigoare nu este suficient de clară, impunându-se reformularea acesteia.
La pct.15, la art.11 alin.(2), pentru corectitudinea exprimării, sintagma o dată cu trebuie redată sub forma odată cu
La pct.18, enunțul de abrogare va fi redactat după cum urmează:
18. La articolul 14 alineatul (2), literele c) și d) se abrogă.
La pct.20, se impune reanalizarea și reformularea textului propus pentru art.15 alin.(4) astfel încât să reflecte specificul celor două categorii de personal, respectiv funcționari publici și personal contractual. Astfel, funcționarii publici sunt numiți, respectiv revocați prin dispoziția (ordinul) directorului general, pe când în cazul personalului contractual se încheie contract de muncă.
De asemenea, pentru unitatea redactării, termenul Agenției va fi înlocuit cu sintagma Agenției Naționale.
La pct.21, enunțul trebuie reformulat în acord cu intenția inițiatorului, astfel:
21. La articolul 16 alineatul (1), partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:.
La pct.26, din cuprinsul alin.(3) al art.18 trebuie eliminat titlul Legii nr.284/2010, întrucât a fost menționat anterior.
La pct.27, partea dispozitivă, pentru suplețea textului, enumerarea noilor alineate introduse va fi înlocuită cu sintagma alin.(5) (11).
Referitor la reglementarea propusă pentru alin.(6) al art.18, subliniem că nu este clară legătura cu norma la care se face trimitere [art.22 alin.(12) din Lege], astfel încât sugerăm reformularea mai riguroasă a textului. Reiterăm aceeași observație și pentru alin.(7).
La pct.28, în cuprinsul alin.(3) al art.19, sesizăm că anul adoptării Hotărârii Guvernului nr.294 a fost indicat greșit, impunându-se corectarea sa.
Pct.29 trebuie reformulat în mod corect astfel:
29. Anexa nr.1 la regulament se modifică și se înlocuiește cu anexa nr.1 la prezenta hotărâre.
Potrivit aceluiași model va fi redactat și pct.30.
5. Anexa nr.1 va fi marcată corespunzător actelor modificatoare, prin plasarea în partea dreaptă sus, a indicației Anexa nr.1
(Anexa nr.1
la regulament).
Totodată, este necesară completarea titlului, după cum urmează:
ORGANIGRAMA
Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.
6. La Anexa nr.2 semnalăm că prin art.7 din Legea nr.258/2015 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.826 din 5 noiembrie 2015, sintagmele consum lunar de carburanți și consum de carburanți au fost abrogate din cuprinsul Ordonanței Guvernului nr.80/2001. Prin urmare, este de analizat dacă mai există temei legal pentru stabilirea consumului de carburanți, în condițiile abrogării sintagmelor mai sus menționate inclusiv din cuprinsul alin.(3) și (5) ale art.5 din Ordonanța Guvernului nr.80/2001.
Sub rezerva celor menționate, semnalăm că anexa trebuie marcată după modelul de la pct.5. De asemenea, în titlul acestei anexe, în locul sintagmei Agenția Națională trebuie să figureze denumirea integrală a instituției, întrucât abrevierile stabilite în cuprinsul regulamentului nu se aplică și textului anexelor. Observația este valabilă și pentru pct.1 și 4 din tabel.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.122/10.02.2016